ΔΙΗΜΕΡΙΔΑ ΚΕΔΚΕ – ΤΕΕ – ΙΤΑ “ΠΟΛΙΣ”

Κοινή διημερίδα διοργανώνουν την Παρασκευή και το Σάββατο, 25 και 26 Νοεμβρίου 2005,  η Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας, το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας και το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης υπό τον γενικό τίτλο «ΠΟΛΙΣ» στο «Βελλίδειο Συνεδριακό Κέντρο.

Η Διημερίδα  γίνεται στο πλαίσιο του Μνημονίου Συνεργασίας που υπογράφτηκε πρόσφατα από την  ΚΕΔΚΕ και το ΤΕΕ και συμπίπτει με την συμπλήρωση είκοσι χρόνων -1985 – από τότε που εγκρίθηκαν τα πρώτα ΓΠΣ, την αναμενόμενη έγκριση των πρώτων ΓΠΣ με βάση το Ν.2508/97. Τέλος πραγματοποιείται σε μια χρονική περίοδο που έχουν ενεργοποιηθεί οι ολοκληρωμένες παρεμβάσεις που χρηματοδοτούνται από το Γ΄ ΚΠΣ.

Σ΄ αυτήν τη χρονική συγκυρία η ΚΕΔΚΕ το ΤΕΕ και το ΙΤΑ ανέλαβαν την πρωτοβουλία να παρουσιάσουν  απολογιστικά στοιχεία από την εφαρμογή των πρώτων Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΓΠΣ), να αναδείξουν το διαφορετικό χαρακτήρα αλλά και τα πιθανά προβλήματα  εφαρμογής των νέων ΓΠΣ και να αναδείξουν τις απαιτήσεις και τις προϋποθέσεις για τον αποτελεσματικό σχεδιασμό και εφαρμογή ολοκληρωμένων παρεμβάσεων στον αστικό και αγροτικό χώρο.

Ειδικότερα οργανώνονται τέσσερα θεματικά στρογγυλά τραπέζια στα οποία θα συμμετέχουν οι πρόεδροι ΚΕΔΚΕ και ΤΕΕ καθώς και οι γενικοί γραμματείς βασικών εμπλεκόμενων υπουργείων.

Ενδεικτικά τα ερωτήματα που θα τεθούν στα θεματικά στρογγυλά τραπέζια είναι:

α) Απολογιστικά στοιχεία από την πορεία υλοποίησης της ΕΠΑ

Θα παρουσιαστούν απολογιστικά στοιχεία εφαρμογής των ΓΠΣ στις πρωτεύουσες των 50 νομών της χώρας, πλην Αττικής και Θεσσαλονίκης που θα σχολιαστούν από εκπροσώπους των Οργανισμών Ρυθμιστικών Σχεδίων Αθηνών και Θεσσαλονίκης. Με βάση τα εγκεκριμένα ΓΠΣ και τα ευρήματα από έρευνες της ΚΕΔΚΕ, προσεγγίζονται και αναδεικνύονται τα παρακάτω ερωτήματα:

• Σε τι βαθμό έχουν αναπτυχθεί οι νέες περιοχές των σχεδίων πόλεων (Πολεοδομικές Μελέτες και Πράξεις Εφαρμογής στις περιοχές των επεκτάσεων και Πολεοδομικές Μελέτες αναθεώρησης στα παλιά σχέδια)


• Ποια ήταν η πολιτική για τους Συντελεστές Δόμησης στα παλιά σχέδια


• Ποιες ήταν οι επιπτώσεις του Πολεοδομικού Σχεδιασμού στο εμπόριο, στη βιομηχανία και στον τουρισμό (βαθμός υλοποίησης και ενεργοποίησης ζωνών πολεοδομημένων ή σε περιοχές εκτός σχεδίου για ανάπτυξη παραγωγικών δραστηριοτήτων)

·         Οι νέες επεκτάσεις επιβάρυναν τους Δήμους πέραν των εισφορών σε γη και χρήμα (ισοζύγιο γης, κόστος ανάπτυξης υποδομών, εισφορές σε χρήμα)

·         Υπήρξε αυθαίρετη δόμηση σε περιοχές που δόθηκαν επεκτάσεις των σχεδίων πόλης

β) Ο νέος ρόλος των ΟΤΑ για την εφαρμογή των ΓΠΣ του Ν. 2508/97 και πρώτα συμπεράσματα για το νέο θεσμικό πλαίσιο περί Πολεοδομικού σχεδιασμού

Με βάση τη μέχρι σήμερα πορεία υλοποίησης των νέων ΓΠΣ, τίθενται ερωτήματα που αφορούν:

·         στην προσαρμογή – ολοκλήρωση του Ν. 2508/97 αλλά και του Ν. 2742/99.

·         στο συντονισμό συναρμόδιων υπουργείων, υπηρεσιών και φορέων είτε στην παραγωγή νομοθετικού έργου, είτε στην εμπλοκή τους για γνωμοδότηση πριν την έγκριση του ΓΠΣ .

·         στη διαδικασία ενσωμάτωσης Οδηγιών της Ε.Ε. που επηρεάζουν τον Πολεοδομικό / Χωροταξικό σχεδιασμό.

·         στις νέες απαιτήσεις για τους αιρετούς και τα στελέχη των ΟΤΑ με βάση το χαρακτήρα των νέων ΓΠΣ

·         στην αξιοποίηση των πολυάριθμων στοιχείων και πληροφοριών από διαφορετικούς φορείς, μέσα από τις νέες τεχνολογίες.

γ) Ο νέος ρόλος των ΟΤΑ στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων παρεμβάσεων

Μέσα από την επεξεργασία και παρουσίαση των ολοκληρωμένων παρεμβάσεων (ολοκληρωμένες παρεμβάσεις αστικής ανάπτυξης, Urban, Habitat Agenda, ΟΠΑΑΧ) αναδεικνύονται οι απαιτήσεις για έναν νέο ρόλο των ΟΤΑ αλλά και οι προϋποθέσεις για την επιτυχή άσκησή του. Μέσα από την εμπειρία της μέχρι τώρα υλοποίησης των Ολοκληρωμένων Παρεμβάσεων στον αστικό και αγροτικό χώρο γίνεται προσπάθεια να αναδειχθούν ζητήματα που αφορούν:

·         στις πολλαπλές αρμοδιότητες διαφόρων φορέων, στο σχεδιασμό και στη λειτουργία του αστικού και του αγροτικού χώρου.

·         στην ομοιότητα των ολοκληρωμένων παρεμβάσεων στον αστικό και στον αγροτικό χώρο με τις περιοχές ειδικών χωρικών παρεμβάσεων, όπως αυτές προβλέπονται από τους Ν. 2508/97 και Ν. 2742/99.

·         στην αξιοποίηση της εμπειρίας από το σχεδιασμό και την υλοποίηση των ολοκληρωμένων παρεμβάσεων στον αστικό και αγροτικό χώρο, για την ολοκλήρωση ή και προσαρμογή των αντίστοιχων άρθρων των Ν. 2508/97 και Ν. 2742/99.

·         στις απαιτήσεις οργάνωσης, στελέχωσης και πιστοποίησης των υπηρεσιών των ΟΤΑ έτσι ώστε να μπορούν να υλοποιήσουν αποτελεσματικά όχι μόνο τις ολοκληρωμένες παρεμβάσεις του Γ’ ΚΠΣ, αλλά και τις παρεμβάσεις που προβλέπονται από το εθνικό θεσμικό πλαίσιο.

Στην τέταρτη ενότητα προσεγγίζεται «ο ρόλος των ΟΤΑ στη διακυβέρνηση και ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των  μικρών και μεγάλων πόλεων».

Βασική επιδίωξη είναι να αναδειχθεί ότι η σωστή διακυ­βέρνηση περιοχών και η ανάθεση αρμοδιο­τήτων σε τοπικούς φορείς είναι καθοριστικοί παρά­γοντες για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής στις μικρές και μεγάλες πόλεις και την ορθότερη διαχείριση και προστασία της χώρας.

Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, εντοπίζονται τα κύρια απαιτούμενα μέτρα / παρεμβάσεις για τη στήριξη των ΟΤΑ στο νέο τους ρόλο που είναι:

·         Πλήρης ενεργοποίηση του θεσμικού πλαισίου περί Χωροταξικού – Πολεοδομικού σχεδιασμού και διασφάλιση αποτελεσματικού μηχανισμού προσαρμογής / αναθεώρησης με βάση και την εμπειρία από την εφαρμογή του.

·         Αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών για τη συστηματική και ολοκληρωμένη παρακολούθηση και υποστήριξη της υλοποίησης ΓΠΣ / ΣΧΟΟΑΠ, προγραμμάτων ανάπλασης και Επιχειρησιακών Σχεδίων Ολοκληρωμένης Αστικής Ανάπτυξης.

·         Ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διοίκησης μέσα από το συντονισμό κεντρικής περιφερειακής και τοπικής διοίκησης αλλά και το συντονισμό μεταξύ κεντρικών φορέων.

·         Αναδιοργάνωση – πιστοποίηση των υπηρεσιών των ΟΤΑ και αξιοποίηση χρηματοδοτικών μέσων και μηχανισμών για την κατάρτιση αιρετών και στελεχών της Αυτοδιοίκησης.

·         Δημιουργία δικτύων περιοχών με παρόμοιο χαρακτήρα και ρόλο εντός και εκτός συνόρων της χώρας.

·         Προώθηση καινοτόμων προσεγγίσεων για τη διεύρυνση της δημοκρατίας σε τοπικό επίπεδο, τη συμμετοχή και τη δημιουργία εταιρικών σχέσεων των ΟΤΑ με τον ιδιωτικό τομέα και τους πολίτες.

·         Δημιουργία δομών και μηχανισμών διαρκούς πληροφόρησης και ενημέρωσης των τοπικών κοινωνικών και οικονομικών εταίρων.

·         Εξοικείωση των παιδιών με θέματα πολεοδομικού σχεδιασμού και ανάπτυξης στα διάφορα επίπεδα της εκπαίδευσης.

Σημ: Σας επισυνάπτουμε το πρόγραμμα εργασιών της διημερίδας

                                                                                                            ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΔΙΗΜΕΡΙΔΑΣ